{"id":31081,"date":"2023-03-07T09:55:18","date_gmt":"2023-03-07T09:55:18","guid":{"rendered":"https:\/\/wdev.pogustgoodhead.com\/opinions\/empresas-que-contribuem-para-as-alteracoes-climaticas-sera-este-o-inicio-do-fim-da-impunidade-empresarial\/"},"modified":"2023-04-03T11:00:31","modified_gmt":"2023-04-03T11:00:31","slug":"empresas-que-contribuem-para-as-alteracoes-climaticas-sera-este-o-inicio-do-fim-da-impunidade-empresarial","status":"publish","type":"opinions","link":"https:\/\/wdev.pogustgoodhead.com\/pt-br\/opinions\/empresas-que-contribuem-para-as-alteracoes-climaticas-sera-este-o-inicio-do-fim-da-impunidade-empresarial\/","title":{"rendered":"Empresas que contribuem para as altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas: ser\u00e1 este o in\u00edcio do fim da impunidade empresarial?"},"content":{"rendered":"\n

Embora o lit\u00edgio clim\u00e1tico esteja na agenda de alguns activistas h\u00e1 muitos anos, a import\u00e2ncia do lit\u00edgio clim\u00e1tico<\/a> s\u00f3 vai aumentar \u00e0 medida que a urg\u00eancia da crise clim\u00e1tica e os fracassos dos pol\u00edticos se tornam cada vez mais evidentes.<\/p>\n\n

Embora a aten\u00e7\u00e3o do p\u00fablico em torno deste tipo de lit\u00edgios se concentre frequentemente em processos instaurados contra Estados pela sua inac\u00e7\u00e3o, existe tamb\u00e9m um n\u00famero crescente de empresas que s\u00e3o responsabilizadas em toda a Europa pelo seu papel ineg\u00e1vel na acelera\u00e7\u00e3o da destrui\u00e7\u00e3o do clima. Com a legisla\u00e7\u00e3o da UE a aproximar-se no horizonte, ser\u00e1 este finalmente o in\u00edcio do fim da impunidade do clima empresarial, ou ser\u00e1 esta mais uma distrac\u00e7\u00e3o de uma mudan\u00e7a significativa?<\/p>\n\n

Este artigo explora alguns dos desenvolvimentos revolucion\u00e1rios neste espa\u00e7o, incluindo o ac\u00f3rd\u00e3o Royal Dutch Shell <\/em>na Holanda e o caso TotalEnergies <\/em>em Fran\u00e7a, bem como o impacto potencial da Proposta de Directiva da UE sobre a Due Diligence da Sustentabilidade Empresarial.<\/p>\n\n

\n Empresas Europeias nos Tribunais<\/strong>\n <\/p>\n\n

Fora dos EUA, mais de 70% dos casos clim\u00e1ticos concentram-se em responsabilizar os governos pelo seu fracasso em abordar adequadamente a crise clim\u00e1tica.[1]<\/a> Por exemplo, os Pa\u00edses Baixos assistiram a um movimento progressivo neste espa\u00e7o com a decis\u00e3o da Urgenda de 2019.[2]<\/a> Aqui, o Supremo Tribunal dos Pa\u00edses Baixos confirmou as decis\u00f5es dos tribunais inferiores e ordenou ao Governo holand\u00eas que reduzisse as suas emiss\u00f5es de gases com efeito de estufa em pelo menos 25% at\u00e9 ao final de 2020 (em compara\u00e7\u00e3o com os n\u00edveis de 1990).<\/p>\n\n

No entanto, em reconhecimento da influ\u00eancia cada vez maior que as grandes corpora\u00e7\u00f5es t\u00eam na esfera pol\u00edtica e social, os holofotes come\u00e7aram a mudar para o papel que as entidades n\u00e3o estatais desempenham na cria\u00e7\u00e3o e abordagem da crise clim\u00e1tica.\n [3]<\/strong>\n<\/a><\/p>\n\n

\n Shell – Pa\u00edses Baixos<\/strong>\n <\/p>\n\n

Em Maio de 2021, o Tribunal Distrital de Haia ordenou \u00e0 Royal Dutch Shell que reduzisse significativamente as suas emiss\u00f5es de gases com efeito de estufa.[4]<\/a> O Tribunal considerou que o gigante dos combust\u00edveis f\u00f3sseis tinha a obriga\u00e7\u00e3o de reduzir as suas emiss\u00f5es em 45% at\u00e9 2030 a partir das suas opera\u00e7\u00f5es internas (como obriga\u00e7\u00e3o de resultado), bem como dos seus parceiros comerciais e mesmo dos utilizadores finais (como obriga\u00e7\u00e3o de melhores esfor\u00e7os significativos). Embora ainda n\u00e3o tivesse descoberto que a empresa de combust\u00edveis f\u00f3sseis tinha violado estas obriga\u00e7\u00f5es, o Tribunal acreditava que o seu actual plano de transi\u00e7\u00e3o significava que estava no bom caminho para o fazer.<\/p>\n\n

Ao fundar o seu ac\u00f3rd\u00e3o sobre a disposi\u00e7\u00e3o geral holandesa em mat\u00e9ria de responsabilidade civil[5]<\/a>, o Tribunal decidiu que a Royal Dutch Shell estava a agir em conflito com a lei n\u00e3o escrita, nomeadamente um dever de cuidado devido aos residentes holandeses (particularmente na zona do Mar de Wadden) para reduzir as suas emiss\u00f5es e prevenir as altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas. Ao interpretar este padr\u00e3o de cuidados, o Tribunal baseou-se nas obriga\u00e7\u00f5es de direitos humanos, tais como o direito \u00e0 vida e o direito ao respeito pela vida privada e familiar, bem como nos Princ\u00edpios Orientadores das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre Neg\u00f3cios e Direitos Humanos. Contudo, o impacto duradouro que esta decis\u00e3o ter\u00e1 no movimento de lit\u00edgio clim\u00e1tico depender\u00e1, naturalmente, do resultado do recurso da Shell, actualmente pendente no Tribunal de Recurso de Haia.[6]<\/a><\/p>\n\n

\n TotalEnergies – Fran\u00e7a<\/strong>\n <\/p>\n\n

Desde que o caso Shell foi arquivado na Holanda e come\u00e7ou a avan\u00e7ar atrav\u00e9s dos tribunais holandeses, temos visto cada vez mais casos nos tribunais europeus a espelharem esta abordagem e a procurarem responsabilizar os gigantes da energia pelos danos clim\u00e1ticos. Como exemplo chave, foi apresentado um caso em Fran\u00e7a contra TotalEnergies. Em Janeiro de 2020, um grupo de requerentes (incluindo pelo menos dezasseis autoridades locais[7]<\/a> e seis ONG[8]<\/a>) apresentaram uma queixa contra o principal produtor franc\u00eas de petr\u00f3leo e g\u00e1s (respons\u00e1vel por 1% das emiss\u00f5es de gases com efeito de estufa a n\u00edvel mundial[9]<\/a>) exigindo que implementassem um plano concreto para reduzir significativamente as suas emiss\u00f5es de gases com efeito de estufa.[10]<\/a> Depois de argumentar com sucesso (em recurso) que os tribunais civis, em oposi\u00e7\u00e3o aos comerciais, t\u00eam jurisdi\u00e7\u00e3o para julgar este caso, o caso est\u00e1 agora pendente no Tribunal Judicial de Paris. Al\u00e9m disso, em Fevereiro de 2023, os requerentes solicitaram a imposi\u00e7\u00e3o de medidas provis\u00f3rias obrigando a TotalEnergies a cessar todos os novos projectos de petr\u00f3leo e g\u00e1s enquanto se aguarda uma decis\u00e3o de m\u00e9rito.[11]<\/a><\/p>\n\n

Embora este caso seja apenas um de muitos casos pendentes contra TotalEnergies, \u00e9 o \u00fanico que se concentra directamente na redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es. Os requerentes alegam principalmente que a TotalEnergies violou as suas obriga\u00e7\u00f5es ao abrigo da Lei do Dever de Vigil\u00e2ncia francesa de 27 de Mar\u00e7o de 2017.[12]<\/a> Ao abrigo desta lei, a TotalEnergies \u00e9 obrigada a criar um plano para prevenir e combater as viola\u00e7\u00f5es dos direitos humanos e ambientais dentro da sua actividade, mas \u00e9 acusada de n\u00e3o o fazer no que diz respeito aos impactos clim\u00e1ticos. Enquanto sob outros regimes, este tipo de obriga\u00e7\u00e3o de dilig\u00eancia devida por parte das empresas constitui apenas um direito n\u00e3o vinculativo (por exemplo, os Princ\u00edpios Orientadores das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre Empresas e Direitos Humanos), a Lei Francesa do Dever de Vigil\u00e2ncia imp\u00f5e uma obriga\u00e7\u00e3o jur\u00eddica dura e pioneira. Este caso ir\u00e1 explorar o \u00e2mbito e a efici\u00eancia da utiliza\u00e7\u00e3o das obriga\u00e7\u00f5es de dilig\u00eancia devida para responsabilizar as empresas na abordagem das altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas.<\/p>\n\n

Caso se verifique que as obriga\u00e7\u00f5es da Lei do Dever de Vigil\u00e2ncia carecem de dentes, a TotalEnergies \u00e9 tamb\u00e9m acusada de n\u00e3o cumprir a sua obriga\u00e7\u00e3o de preservar o ambiente ao abrigo da Carta Ambiental francesa, e de prevenir danos e fazer repara\u00e7\u00f5es ao abrigo do C\u00f3digo Civil franc\u00eas.<\/p>\n\n

Dada a iminente imposi\u00e7\u00e3o de legisla\u00e7\u00e3o algo semelhante na Europa, muitos olhos estar\u00e3o ansiosamente atentos aos tribunais franceses para ver como \u00e9 que uma disposi\u00e7\u00e3o de dilig\u00eancia devida das empresas centrada na abordagem dos direitos humanos e dos abusos ambientais poder\u00e1 funcionar a n\u00edvel nacional.<\/p>\n\n

\n PGE GiEK – Pol\u00f3nia<\/strong>\n <\/p>\n\n

Tal como nos casos Shell e TotalEnergies, a Greenpeace est\u00e1 a levar o maior emissor de CO2 da Pol\u00f3nia – PGE GiEK (uma subsidi\u00e1ria da empresa estatal de servi\u00e7os p\u00fablicos PGE Polska Grupa Energetyczna) – a tribunal na Pol\u00f3nia.[13]<\/a> A Greenpeace exige a cessa\u00e7\u00e3o de todos os investimentos em carv\u00e3o e lignite por parte da PGE GiEK e um compromisso concreto de reduzir as suas emiss\u00f5es a zero at\u00e9 2030.[14]<\/a> De modo crucial, a PGE GiEK \u00e9 propriet\u00e1ria da central el\u00e9ctrica Belchat\u00f3w, que \u00e9 a maior central el\u00e9ctrica a carv\u00e3o da UE, e a maior emissora de gases com efeito de estufa de uma s\u00f3 entidade na Europa (libertando mais emiss\u00f5es do que muitos estados europeus em 2019).[15]<\/a><\/p>\n\n

Em contraste com a natureza de “due diligence” da Lei de Vigil\u00e2ncia holandesa francesa, a Greenpeace Pol\u00f3nia confia numa disposi\u00e7\u00e3o espec\u00edfica da Lei Ambiental polaca (promulgada em Abril de 2001), que se relaciona directamente com a protec\u00e7\u00e3o activa do ambiente.[16]<\/a> O artigo 323 da Lei de Protec\u00e7\u00e3o Ambiental polaca cria um direito distinto de uma organiza\u00e7\u00e3o ambiental de exigir que o autor de um dano ambiental ilegal restabele\u00e7a o ambiente ao seu estado original (restitui\u00e7\u00e3o), e tome futuras medidas preventivas.<\/p>\n\n

Em Agosto de 2022, a PGE GiEK confirmou que n\u00e3o iria produzir uma estrat\u00e9gia de descarboniza\u00e7\u00e3o em resposta a uma pergunta do tribunal, argumentando que j\u00e1 estava a ser criada uma nova ag\u00eancia governamental para supostamente eliminar gradualmente o carv\u00e3o. O Greenpeace discordou veementemente de que esta ag\u00eancia governamental levaria de alguma forma a uma verdadeira transi\u00e7\u00e3o do carv\u00e3o e decidiu, no entanto, continuar com a reivindica\u00e7\u00e3o.[17]<\/a> O caso est\u00e1 agora pendente nos tribunais polacos.<\/p>\n\n

\n Fabricantes de autom\u00f3veis – Alemanha <\/strong>\n <\/p>\n\n

A ac\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica n\u00e3o se dirige apenas \u00e0s grandes empresas energ\u00e9ticas, mas estende-se cada vez mais a muitos outros sectores. Um desses exemplos s\u00e3o as reclama\u00e7\u00f5es apresentadas em 2021 nos tribunais alem\u00e3es por v\u00e1rios directores de organiza\u00e7\u00f5es ambientais (e um agricultor alem\u00e3o) contra tr\u00eas grandes fabricantes de autom\u00f3veis – Volkswagen,[18]<\/a> BMW e Daimler (Mercedes Benz).[19]<\/a><\/p>\n\n

Em todos os casos, foi argumentado que as empresas devem p\u00f4r em pr\u00e1tica planos concretos para cessar a venda de autom\u00f3veis movidos a combust\u00edveis f\u00f3sseis (gasolina e gas\u00f3leo) at\u00e9 2030.[20]<\/a> Al\u00e9m disso, os requerentes da Volkswagen exigiram que os fabricantes de autom\u00f3veis reduzissem as suas emiss\u00f5es globais at\u00e9 65%, com base no facto de as emiss\u00f5es de gases com efeito de estufa do requerido terem violado o seu dever de cuidado para com os requerentes, contribuindo significativamente para as altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas e violando assim os direitos protegidos dos requerentes de entre outros<\/em> sa\u00fade e propriedade.[21]<\/a> Ao exigirem uma redu\u00e7\u00e3o de 65% das emiss\u00f5es, os reclamantes olharam para um ac\u00f3rd\u00e3o hist\u00f3rico de 2021 do Tribunal Constitucional Alem\u00e3o, que decidiu que os objectivos clim\u00e1ticos ao abrigo da Lei das Altera\u00e7\u00f5es Clim\u00e1ticas do governo colocavam encargos desproporcionados \u00e0s gera\u00e7\u00f5es futuras para remediar a crise clim\u00e1tica e assim violariam os seus direitos fundamentais.[22]<\/a> Como resultado, em Agosto de 2022, o governo alem\u00e3o introduziu a lei alem\u00e3 alterada sobre as altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas, que aumentou os objectivos de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es para 65% at\u00e9 2030 (um aumento de 55%) e a neutralidade total at\u00e9 2045.[23]<\/a><\/p>\n\n

Nos \u00faltimos meses, todos estes casos inovadores foram rejeitados em primeira inst\u00e2ncia – com pelo menos parte do seu racioc\u00ednio a apontar para a necessidade de uma ac\u00e7\u00e3o legislativa para reduzir as emiss\u00f5es de carbono. [24]<\/a> Embora n\u00e3o se percam todas as esperan\u00e7as, uma vez que os requerentes ir\u00e3o recorrer destas decis\u00f5es, estes casos tornam claro que ainda existem obst\u00e1culos significativos para a instaura\u00e7\u00e3o de processos clim\u00e1ticos contra empresas, especialmente quando est\u00e3o fora do sector dos combust\u00edveis f\u00f3sseis.<\/p>\n\n

\n A UE avan\u00e7a para a responsabilidade clim\u00e1tica<\/strong>\n <\/p>\n\n

medida que o activismo das altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas avan\u00e7a atrav\u00e9s dos tribunais, est\u00e3o tamb\u00e9m a ser tomadas medidas a n\u00edvel legislativo europeu para aumentar a responsabilidade das empresas em mat\u00e9ria de clima. A 23 de Fevereiro de 2022, a Comiss\u00e3o Europeia adoptou a sua t\u00e3o aguardada Proposta de Directiva sobre a Sustentabilidade Empresarial (a “Proposta da UE<\/strong>“), centrada na protec\u00e7\u00e3o dos direitos humanos e do ambiente.[25]<\/a><\/p>\n\n

A proposta da UE dever\u00e1 ser negociada pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho da Uni\u00e3o Europeia (o “Conselho da UE<\/strong>“) no in\u00edcio de 2023. A 1 de Dezembro de 2022, o Conselho da UE publicou a sua “Abordagem Geral<\/strong>“.[26]<\/a> A Abordagem Geral cont\u00e9m uma vers\u00e3o alterada da proposta da UE que representa a posi\u00e7\u00e3o pol\u00edtica oficial do Conselho da UE sobre a directiva proposta. Constituir\u00e1 a base das suas negocia\u00e7\u00f5es com o Parlamento Europeu.[27]<\/a> Embora uma comiss\u00e3o do Parlamento Europeu tamb\u00e9m tenha publicado um projecto de relat\u00f3rio sobre a proposta da UE a 7 de Novembro de 2022, ainda necessita de mais contributos de v\u00e1rias comiss\u00f5es parlamentares antes de concluir a sua posi\u00e7\u00e3o oficial de negocia\u00e7\u00e3o.[28]<\/a> No entanto, como estes dois documentos ainda est\u00e3o sujeitos a debate e negocia\u00e7\u00e3o antes de ser tomada uma posi\u00e7\u00e3o oficial combinada, este artigo analisa principalmente a proposta oficial da UE publicada a 23 de Fevereiro de 2022.<\/p>\n\n

\n Obriga\u00e7\u00f5es de dilig\u00eancia devida<\/strong>\n <\/p>\n\n

Segundo a Proposta da UE, certas empresas devem identificar, prevenir, mitigar, p\u00f4r fim ou minimizar os impactos adversos reais e potenciais dos direitos humanos e ambientais (“Impactos Adversos<\/strong>“) que resultam das suas opera\u00e7\u00f5es (Artigos 6-8 da Proposta da UE), semelhantes de alguma forma \u00e0 Lei Francesa do Dever de Vigil\u00e2ncia. Do mesmo modo, estas empresas devem estabelecer os seus processos de due diligence ambiental e de direitos humanos nas suas pol\u00edticas empresariais e c\u00f3digos de conduta (Artigo 5 Proposta da UE).<\/p>\n\n

Os Impactos Adversos ao abrigo da Proposta da UE incluem a viola\u00e7\u00e3o das disposi\u00e7\u00f5es das conven\u00e7\u00f5es internacionais enumeradas no Anexo da Proposta da UE (Artigo 3(b) e 3(c)). \u00c9 crucial que o Anexo contenha uma lista preocupantemente limitada de normas e conven\u00e7\u00f5es ambientais, sem qualquer men\u00e7\u00e3o expl\u00edcita \u00e0s altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas e excluindo acordos chave como o Acordo de Paris.[29]<\/a> A Abordagem Geral do Conselho tamb\u00e9m n\u00e3o aborda esta not\u00e1vel aus\u00eancia.[30]<\/a><\/p>\n\n

Al\u00e9m disso, apenas as empresas dentro de certos limiares elevados de empregados e de receitas s\u00e3o abrangidas por estas obriga\u00e7\u00f5es de dilig\u00eancia devida, embora com limiares mais baixos para certos sectores de “alto risco” (Artigo 2(1)(b)). Este \u00e9 um diferencial chave entre a Proposta da UE e os seus predecessores – os Princ\u00edpios Orientadores das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre Neg\u00f3cios e Direitos Humanos (“UNGP”)<\/strong>[31]<\/a> e as Directrizes da OCDE para as Empresas Multinacionais (“OECD Guidelines”)<\/strong>.[32]<\/a> Embora as Directrizes da UNGP e da OCDE se apliquem amplamente a todas as empresas, independentemente da sua dimens\u00e3o,[33]<\/a> o \u00e2mbito mais limitado da proposta da UE pode asfixiar a abordagem progressiva de alguns legisladores e magistrados nacionais. Por exemplo, nos Pa\u00edses Baixos j\u00e1 foram ouvidos casos revolucion\u00e1rios como o contra a Shell, e est\u00e1 no horizonte uma nova legisla\u00e7\u00e3o de due diligence empresarial, mais ampla.[34]<\/a> Contudo, em muitos outros Estados-Membros, a proposta da UE ser\u00e1 sem d\u00favida um avan\u00e7o, introduzindo requisitos de due diligence corporativos muito mais expansivos do que alguma vez se viu antes.<\/p>\n\n

\n Disposi\u00e7\u00f5es relativas \u00e0s altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas<\/strong>\n <\/p>\n\n

Apesar da import\u00e2ncia da quest\u00e3o no discurso global, existe apenas um artigo que aborda directamente a quest\u00e3o do aquecimento global na Proposta da UE – Artigo 15. Esta disposi\u00e7\u00e3o (que se distingue das principais disposi\u00e7\u00f5es de dilig\u00eancia) imp\u00f5e a obriga\u00e7\u00e3o a uma categoria limitada das maiores empresas de adoptar um plano de alinhamento dos modelos e estrat\u00e9gias empresariais com a transi\u00e7\u00e3o para uma economia sustent\u00e1vel e a limita\u00e7\u00e3o do aquecimento global a 1,5 \u00b0C neste s\u00e9culo, tal como exigido pelo Acordo de Paris (o “Plano de Transi\u00e7\u00e3o”)<\/strong>. Quando os riscos clim\u00e1ticos s\u00e3o um risco principal para estas grandes empresas, devem tamb\u00e9m ser estabelecidos objectivos de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es. Como um pequeno aditamento, o Artigo 25 da Proposta da UE exige que os directores considerem as consequ\u00eancias das suas decis\u00f5es sobre as altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas como parte do seu dever de cuidado. No entanto, este ponto foi controversamente invertido no \u00e2mbito da Abordagem Geral devido a preocupa\u00e7\u00f5es sobre o alcance excessivo das compet\u00eancias nacionais.[35]<\/a><\/p>\n\n

Dado o n\u00famero limitado de tratados ambientais listados no anexo \u00e0 proposta da UE (discutido acima), esta disposi\u00e7\u00e3o – aplic\u00e1vel apenas a um pequeno n\u00famero de empresas – \u00e9 um resultado decepcionante para muitos activistas clim\u00e1ticos.[36]<\/a> Mesmo para as empresas abrangidas por esta disposi\u00e7\u00e3o, n\u00e3o s\u00e3o estabelecidos requisitos espec\u00edficos quanto ao que este Plano de Transi\u00e7\u00e3o deve incluir nem os seus requisitos de implementa\u00e7\u00e3o.[37]<\/a> A Abordagem Geral do Conselho perdeu igualmente uma oportunidade de refor\u00e7ar esta disposi\u00e7\u00e3o, apesar dos apelos da sociedade civil para o fazer.[38]<\/a><\/p>\n\n

\n Responsabilidade Civil<\/strong>\n <\/p>\n\n

Numa medida bem-vinda, o Artigo 22 da Proposta da UE exige que os Estados-Membros estabele\u00e7am um regime para estabelecer a responsabilidade civil das empresas que n\u00e3o cumpram a Proposta da UE e, consequentemente, causem danos (Artigo 7-8 da Proposta da UE). Em tais cen\u00e1rios, as empresas teriam a obriga\u00e7\u00e3o de compensar os indiv\u00edduos, embora a Abordagem Geral tenha feito uma advert\u00eancia not\u00e1vel de que isto n\u00e3o deveria conduzir a uma sobrecompensa\u00e7\u00e3o. A Abordagem Geral do Conselho tamb\u00e9m prop\u00f4s um requisito de culpa – exigindo ou neglig\u00eancia ou inten\u00e7\u00e3o. Embora os aditamentos da Abordagem Geral proporcionem alguma clareza bem-vinda sobre os requisitos de responsabilidade (se aceites pelo Parlamento), tamb\u00e9m sublinham que a responsabilidade civil por danos ambientais n\u00e3o ser\u00e1 f\u00e1cil de estabelecer.[39]<\/a><\/p>\n\n

\u00c9 importante notar que a responsabilidade civil nos termos do Artigo 22 n\u00e3o se estende \u00e0s obriga\u00e7\u00f5es (m\u00ednimas) sobre as altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas impostas \u00e0s maiores empresas nos termos do Artigo 15. Relacionada apenas com as obriga\u00e7\u00f5es previstas nos Artigos 7 e 8, esta disposi\u00e7\u00e3o de responsabilidade civil \u00e9, por conseguinte, considerada por alguns como ineficaz do ponto de vista clim\u00e1tico, dada a falta de refer\u00eancia \u00e0s altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas nas pr\u00f3prias obriga\u00e7\u00f5es previstas nos Artigos 7-8 (e no Anexo).[40]<\/a><\/p>\n\n

Uma outra \u00e1rea a melhorar no Artigo 22 \u00e9 o \u00f3nus da prova – uma barreira notoriamente elevada \u00e0 justi\u00e7a na maioria dos casos relacionados com danos ambientais, em que grande parte da informa\u00e7\u00e3o est\u00e1 nas m\u00e3os dos r\u00e9us, mas que permanece para os requerentes provarem.[41]<\/a> Por exemplo, a legisla\u00e7\u00e3o proposta sobre a dilig\u00eancia devida das empresas nos Pa\u00edses Baixos prop\u00f5e a invers\u00e3o do \u00f3nus da prova. Aqui, se o requerente puder provar uma suspeita de uma liga\u00e7\u00e3o entre as actividades do requerido e o Impacto Adverso, cabe ao requerido provar que cumpriu, de facto, as suas obriga\u00e7\u00f5es. A legisla\u00e7\u00e3o holandesa proposta foi discutida mais aprofundadamente pela equipa de Pogust Goodhead de Amesterd\u00e3o no seu recente artigo<\/a>.<\/p>\n\n

Claramente, embora o poder potencial desta disposi\u00e7\u00e3o de responsabilidade civil continue a ser uma perspectiva excitante, mais trabalho deve ser feito para refor\u00e7ar o clima e a protec\u00e7\u00e3o ambiental que ela proporciona.<\/p>\n\n

\n Conclus\u00e3o: Ser\u00e1 este o fim da impunidade empresarial para as altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas?<\/strong>\n <\/p>\n\n

Quer seja devido a falhas legislativas para enfrentar adequadamente a crise clim\u00e1tica, quer \u00e0 realiza\u00e7\u00e3o de que as empresas det\u00eam tanto poder como muitos Estados, existe um movimento distinto em toda a Europa no sentido de uma responsabilidade empresarial robusta no contexto das altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas. Apesar dos desafios em encontrar base jur\u00eddica suficiente para muitos destes importantes casos empresariais, os requerentes est\u00e3o a recorrer a uma variedade de instrumentos jur\u00eddicos inovadores para fundar as suas reivindica\u00e7\u00f5es. Alguns tribunais progressistas como os tribunais dos Pa\u00edses Baixos em Shell<\/em> e legislaturas como os franceses com o seu Dever de Vigil\u00e2ncia est\u00e3o constantemente a criar vias para a execu\u00e7\u00e3o de reclama\u00e7\u00f5es ambientais e de direitos humanos contra corpora\u00e7\u00f5es. No entanto, s\u00e3o necess\u00e1rios caminhos mais claros para a responsabiliza\u00e7\u00e3o em muitos estados.<\/p>\n\n

A proposta da UE contribuiria sem d\u00favida muito para preencher este vazio; proporcionando uma base substancialmente mais clara para a instaura\u00e7\u00e3o de processos contra empresas europeias por muitos danos ambientais e de direitos humanos. Contudo, dados os desafios particulares que os lit\u00edgios sobre altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas colocam, esta Proposta da UE exige um escrut\u00ednio e uma altera\u00e7\u00e3o cont\u00ednuos para que possa verdadeiramente estabelecer uma porta de entrada para responsabilizar as empresas pelas suas contribui\u00e7\u00f5es para a crise clim\u00e1tica. Com uma longa viagem pela frente antes de ser formalmente adoptada (e ainda mais antes de ser implementada), s\u00f3 o tempo dir\u00e1 se a Proposta da UE cumprir\u00e1 ou n\u00e3o todo o seu potencial de se tornar uma arma vital na luta contra as altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas.<\/p>\n\n

[1]<\/a> Setzer & Higham, Global Trends in Climate Change Litigation: 2022 Snapshot <\/em>(Junho 2022) <https:\/\/www.cccep.ac.uk\/publication\/global-trends-in-climate-change-litigation-2022\/<\/a>>.<\/p>\n\n

[2]<\/a> Supremo Tribunal dos Pa\u00edses Baixos 20 de Dezembro de 2019, ECLI:NL:HR:2019:2007.<\/p>\n\n

[3]<\/a> Setzer & Higham (n 1).<\/p>\n\n

[4]<\/a> Tribunal Distrital de Haia, ECLI:NL:RBDHA:2021:5339 (26 de Maio de 2021) < <\/a>><\/p>\n\n

[5]<\/a> Livro 6 Sec\u00e7\u00e3o 162 do C\u00f3digo Civil Holand\u00eas.<\/p>\n\n

[6]<\/a> Royal Dutch Shell, ‘Frequently Asked Questions on Dutch District Court Legal Case’ (22 March 2022) <https:\/\/www.shell.com\/media\/news-and-media-releases\/2021\/shell-confirms-decision-to-appeal-court-ruling-in-netherlands-climate-case\/_jcr_content\/par\/grid_copy_copy_copy_\/p0\/textimage.stream\/1647925854400\/460167304a697f411be1b9f80c6e05be0ac057fb\/dutch-district-legal-case-faq.pdf<\/a>>; Claramente Gottleib, ‘Dutch Court Orders Shell to Reduce Emissions in First Climate Change Ruling Against Company’ (30 June 2021), <https:\/\/www.shell.com\/media\/news-and-media-releases\/2021\/shell-confirms-decision-to-appeal-court-ruling-in-netherlands-climate-case\/_jcr_content\/par\/grid_copy_copy_copy_\/p0\/textimage.stream\/1647925854400\/460167304a697f411be1b9f80c6e05be0ac057fb\/dutch-district-legal-case-faq.pdf<\/a>>.<\/p>\n\n

[7]<\/a> As autoridades incluem Arcueil, Bayonne, B\u00e8gles, Bize-Minervois, R\u00e9gion Centre-Val de Loire, Correns, Est Ensemble, Grenoble, La Possession, Mouans-Sartoux, Nanterre, Paris, Poitiers, Sevran e Vitry-Le-Fran\u00e7ois, bem como a recente e interessante adi\u00e7\u00e3o da Cidade de Nova Iorque (Estados Unidos).<\/p>\n\n

[8]<\/a> As ONG incluem Notre Affaire \u00c0 Tous, Sherpa, Les Eco-Maires, France Nature Environnement, ZEA e, como uma interven\u00e7\u00e3o volunt\u00e1ria acess\u00f3ria: Amnistia Internacional Fran\u00e7a. Ver aqui : <https:\/\/notreaffaireatous.org\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/Total-case-press-release.docx-1.pdf>.<\/p>\n\n

[9]<\/a> Sherpa, ‘Primeiro lit\u00edgio sobre altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas novamente TOTAL em Fran\u00e7a: 14 autoridades locais e 5 ONG levam Total a tribunal’ (28 de Janeiro de 2020) <> . <\/a><\/p>\n\n

[10]<\/a> Sherpa, ‘Primeiro lit\u00edgio sobre altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas de novo TOTAL em Fran\u00e7a: 14 autoridades locais e 5 ONG levam Total a tribunal’ (n 9).<\/p>\n\n

[11]<\/a> Sherpa, ‘Lit\u00edgio clim\u00e1tico contra Total: o Tribunal de Recurso de Versalhes confirma a jurisdi\u00e7\u00e3o do tribunal judicial’ (18 de Novembro de 2021) <https:\/\/www.asso-sherpa.org\/climate-litigation-against-total-the-versailles-court-of-appeal-confirms-the-jurisdiction-of-the-judicial-court>; Isto est\u00e1 agora tamb\u00e9m previsto na lei ao abrigo do artigo L. 211-21 do C\u00f3digo de Organiza\u00e7\u00e3o Judici\u00e1ria Franc\u00eas; Sherpa, ‘Lit\u00edgio sobre altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas contra Total: pedido das ONG e autoridades locais de medidas provis\u00f3rias pendentes de julgamento’. <https:\/\/www.asso-sherpa.org\/climate-change-litigation-against-total-ngos-and-local-authorities-request-for-provisional-measures>.<\/p>\n\n

[12]<\/a> A tradu\u00e7\u00e3o n\u00e3o oficial da queixa original pode ser encontrada aqui : <; Loi 2017-399 du 27 mars 2017 relative au devoir de vigilance des soci\u00e9t\u00e9s m\u00e8res et des entreprises donneuses d’ordre, Journal Officiel de la R\u00e9publique Fran\u00e7ai<\/a>se n\u00b00074 du 28 mars 2017 https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000034290626<\/a>>.<\/p>\n\n

[13]<\/a> Tribunal Regional de \u0141\u00f3d\u017a, Greenpeace Poland v. PGE GiEK<\/em>, (arquivado a 11 de Mar\u00e7o de 2020).<\/p>\n\n

[14]<\/a> Greenpeace Pol\u00f3nia, ‘Em Maio de 2022, o maior caso de lit\u00edgio sobre justi\u00e7a clim\u00e1tica na hist\u00f3ria da Pol\u00f3nia teve a sua primeira audi\u00eancia judicial‘<\/a> < https:\/\/dzialaj.greenpeace.pl\/greenpeace-poland-climate-lawsuite>.<\/a><\/p>\n\n

[15]<\/a> Greenpeace Pol\u00f3nia, “Em Maio de 2022, o maior caso de lit\u00edgio sobre justi\u00e7a clim\u00e1tica na hist\u00f3ria da Pol\u00f3nia teve a sua primeira audi\u00eancia judicial” (n 14); Client Earth, “Huge coal win as judge orders Europe’s largest power plant to work with ClientEarth to close” (22 September 2020)https:\/\/www.clientearth.org\/latest\/latest-updates\/news\/huge-coal-win-as-judge-orders-europe-s-largest-power-plant-to-work-with-clientearth-to-close\/<\/a> <<\/a>><\/p>\n\n

[16]<\/a> A Lei de 27 de Abril de 2001 sobre o Direito Ambiental, o texto consolidado de 2017, Jornal Oficial das Leis, Item 519, com as altera\u00e7\u00f5es que lhe foram introduzidas.<\/p>\n\n

[17]<\/a> Greenpeace Pol\u00f3nia, “Em Maio de 2022, o maior caso de lit\u00edgio sobre justi\u00e7a clim\u00e1tica na hist\u00f3ria da Pol\u00f3nia teve a sua primeira audi\u00eancia judicial” (n 14).<\/p>\n\n

[18]<\/a> Greenpeace, ‘Processo do Greenpeace contra a Volkswagen’ (9 de Setembro de 2021) < > .<\/p>\n\n

[19]<\/a> Reuters, ‘Explainer: Porque \u00e9 que a BMW e a Daimler est\u00e3o a ser processadas por causa das altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas” (21 de Setembro de 2021) <https:\/\/www.reuters.com\/business\/autos-transportation\/why-are-bmw-daimler-being-sued-over-climate-change-2021-09-21\/<\/a>><\/p>\n\n

[20]<\/a> Greenpeace, ‘Greenpeace arquiva processo contra a Volkswagen’ (n 18); Reuters, ‘Explainer’: Porque \u00e9 que a BMW e a Daimler est\u00e3o a ser processadas por altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas?” (n 19).<\/p>\n\n

[21]<\/a> Tradu\u00e7\u00e3o oficial inglesa do resumo da mo\u00e7\u00e3o da Greenpeace encontrado aqui: <https:\/\/www.greenpeace.org\/international\/press-release\/50625\/greenpeace-sues-volkswagen-for-fuelling-the-climate-crisis-and-violating-future-freedom-and-property-rights\/<\/a>>; Greenpeace, ‘Greenpeace arquiva processo contra Volkswagen’ (n 18); Greenpeace, ‘Greenpeace processa Volkswagen por alimentar a crise clim\u00e1tica e violar a liberdade e direitos de propriedade futuros’ (9 de Novembro de 2021) <https:\/\/www.greenpeace.org\/international\/press-release\/50625\/greenpeace-sues-volkswagen-for-fuelling-the-climate-crisis-and-violating-future-freedom-and-property-rights\/<\/a>>;.<\/p>\n\n

[22]<\/a> Bundesverfassungsgericht, “Reclama\u00e7\u00f5es constitucionais contra a Lei Federal sobre Altera\u00e7\u00f5es Clim\u00e1ticas parcialmente bem sucedida” (29 de Abril de 2021) < > .<\/p>\n\n

[23]<\/a> Biblioteca do Congresso, ‘Alemanha: Amendment of Climate Change Act Codifies Climate Neutrality Goal by 2045’ (31 August 2021) < :~:text=(%2C%.,%20of%.<\/a>>.<\/p>\n\n

[24]<\/a> O Independent, “tribunal alem\u00e3o rejeita ac\u00e7\u00e3o judicial clim\u00e1tica contra a montadora BMW” (7 Fev 2023) <> ; Reuters, ‘Mercedes-Benz climate case dropped by German court, appeal planned’ (13 September 2022) <\/a> <https:\/\/www.reuters.com\/business\/autos-transportation\/german-district-court-drops-climate-change-case-against-mercedes-benz-2022-09-13\/>; Reuters, ‘Tribunal rejeita processo clim\u00e1tico liderado pelo Greenpeace contra a Volkswagen, queixosos a apelar’ (14 de Fevereiro de 2023) <https:\/\/www.reuters.com\/business\/autos-transportation\/court-dismisses-greenpeace-led-climate-case-against-volkswagen-plaintiffs-appeal-2023-02-14\/>.<\/p>\n\n

[25]<\/a> Proposta de Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa a uma Dilig\u00eancia Legal de Sustentabilidade Empresarial e que altera a Directiva (UE) 2019\/1937 (23 de Fevereiro de 2022) 2022\/0051(COD); ver tamb\u00e9m < > .<\/p>\n\n

[26]<\/a> > Conselho da Uni\u00e3o Europeia, “Abordagem Geral” (1 de Dezembro de 2022) <https:\/\/data.consilium.europa.eu\/doc\/document\/ST-15024-2022-REV-1\/en\/pdf<\/a> https:\/\/data.consilium.europa.eu\/doc\/document\/ST-15024-2022-REV-1\/en\/pdf .<\/p>\n\n

[27]<\/a> Conselho da UE, “Conselho adopta posi\u00e7\u00e3o sobre as regras de dilig\u00eancia devida para as grandes empresas” (1 de Dezembro de 2022) <https:\/\/www.consilium.europa.eu\/en\/press\/press-releases\/2022\/12\/01\/council-adopts-position-on-due-diligence-rules-for-large-companies\/>. Ver aqui para mais pormenores sobre o processo de tomada de decis\u00e3o do Conselho: <> .<\/a><\/p>\n\n

[28]<\/a> Parlamento Europeu, ‘Projecto de Relat\u00f3rio’ < https:\/\/www.eyeonesg.com\/2023\/01\/human-rights-and-the-environment-european-parliament-committees-reach-agreed-positions-on-draft-corporate-sustainability-due-diligence-directive\/> (7 de Novembro de 2022); Mayer Brown, ‘Human Rights and the Environment – European Parliament committees reach agreed positions on draft Corporate Sustainability Due Diligence Directive’ (27 de Janeiro de 2023) <https:\/\/www.eyeonesg.com\/2023\/01\/human-rights-and-the-environment-european-parliament-committees-reach-agreed-positions-on-draft-corporate-sustainability-due-diligence-directive\/<\/a>>.<\/p>\n\n

[29]<\/a> ECCJ, “Proposta da Comiss\u00e3o Europeia para uma directiva sobre a Due Diligence da Sustentabilidade Empresarial: Uma an\u00e1lise abrangente” (Abril 2022) <https:\/\/corporatejustice.org\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/ECCJ-analysis-CSDDD-proposal-2022.pdf>, p\u00e1gina 9: \u201cFaltam as principais conven\u00e7\u00f5es ambientais, incluindo o Acordo de Paris, a Conven\u00e7\u00e3o de Ramsar sobre Zonas H\u00famidas de Import\u00e2ncia Internacional, especialmente como Habitat de Aves Aqu\u00e1ticas, a Conven\u00e7\u00e3o Internacional para a Preven\u00e7\u00e3o da Polui\u00e7\u00e3o por Navios, a Conven\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre o Direito do Mar, a Conven\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas de Combate \u00e0 Desertifica\u00e7\u00e3o ou a Conven\u00e7\u00e3o da UNECE sobre o Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o, Participa\u00e7\u00e3o P\u00fablica na Tomada de Decis\u00f5es e Acesso \u00e0 Justi\u00e7a em Mat\u00e9ria Ambiental (Conven\u00e7\u00e3o de Aarhus)”.<\/em><\/p>\n\n

[30]<\/a> O Anexo apresenta tamb\u00e9m aus\u00eancias not\u00e1veis em mat\u00e9ria de disposi\u00e7\u00f5es sobre direitos humanos (por exemplo, a Conven\u00e7\u00e3o Europeia dos Direitos Humanos, a Carta Social Europeia e a Carta Europeia dos Direitos Fundamentais).[30]<\/sup> Os direitos humanos e a protec\u00e7\u00e3o ambiental est\u00e3o intrinsecamente ligados, uma vez que muitos dos indiv\u00edduos mais afectados pelas altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas sofrem abusos dos seus direitos humanos, por exemplo, uma viola\u00e7\u00e3o do direito ao respeito pela vida privada e familiar, ou a proibi\u00e7\u00e3o de tratamentos desumanos e degradantes. Al\u00e9m disso, muitos defensores do ambiente t\u00eam os seus direitos humanos violados quando lutam para proteger o planeta, por exemplo, o direito a um julgamento justo ou \u00e0 liberdade de express\u00e3o. Para mais ver, Claire Methven O’Brien e Jacques Hartmann (EJIL:Talk!), ‘The European Commission’s proposal for a directive on corporate sustainability due diligence: two paradoxes’ (19 May 2022) < https:\/\/www.ejiltalk.org\/the-european-commissions-proposal-for-a-directive-on-corporate-sustainability-due-diligence-two-paradoxes\/<\/a>>Gabinete do Alto Comissariado para os Direitos Humanos (ACDH), OHCHR Feedback sobre a Proposta de Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho sobre a Due Diligence da Sustentabilidade Empresarial <\/em>(23 de Maio de 2022) < https:\/\/www.ohchr.org\/sites\/default\/files\/2022-05\/eu-csddd-feedback-ohchr_0.pdf<\/a>>p\u00e1gina 3.<\/p>\n\n

[31]<\/a> Gabinete do Alto Comiss\u00e1rio para os Direitos Humanos, Princ\u00edpios Orientadores para as Empresas e os Direitos Humanos<\/em>, Sec\u00e7\u00e3o II (2011) <> . <\/a><\/p>\n\n

[32]<\/a> OECD, OECD Guidelines for Multinational Enterprises<\/em> (2011) < > .<\/p>\n\n

[33]<\/a> Directrizes da OCDE, par\u00e1grafo 4, p\u00e1gina 17; UNGP, Princ\u00edpio 14, p\u00e1gina 15.<\/p>\n\n

[34]<\/a> Entrevista ao Professor Enneking em Mr.Online, ‘DOOR RECHTSZAKEN WORDEN BEDRIJVEN PT JURISTEN WAKKER‘<\/a>< https:\/\/www.mr-online.nl\/door-rechtszaken-worden-bedrijven-en-juristen-wakker\/>.<\/a><\/p>\n\n

[35]<\/a> Sec\u00e7\u00e3o III(F), par\u00e1grafos 30-32, Abordagem Geral (n 26).<\/p>\n\n

[36]<\/a> ECCJ, “Proposta da Comiss\u00e3o Europeia para uma Directiva sobre a Sustentabilidade Empresarial Due Diligence A comprehensive analysis” (n 29), p\u00e1gina 4.<\/p>\n\n

[37]<\/a> ECCJ, “Proposta da Comiss\u00e3o Europeia para uma Directiva sobre a Sustentabilidade Empresarial Due Diligence A comprehensive analysis” (n 29), p\u00e1gina 17.<\/p>\n\n

[38]<\/a> ECCJ, “Proposta da Comiss\u00e3o Europeia para uma Directiva sobre a Sustentabilidade Empresarial Due Diligence A comprehensive analysis” (n 29), p\u00e1gina 17.<\/p>\n\n

[39]<\/a> Abordagem Geral, Artigo 22(1)(a).<\/p>\n\n

[40]<\/a> ECCJ, “Proposta da Comiss\u00e3o Europeia para uma Directiva sobre a Sustentabilidade Empresarial Due Diligence A comprehensive analysis” (n 29), p\u00e1ginas 20-22.<\/p>\n\n

[41]<\/a> ECCJ, “Proposta da Comiss\u00e3o Europeia para uma Directiva sobre a Sustentabilidade Empresarial Due Diligence A comprehensive analysis” (n 29), p\u00e1ginas 20-22.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Embora o lit\u00edgio clim\u00e1tico esteja na agenda de alguns activistas h\u00e1 muitos anos, a import\u00e2ncia do lit\u00edgio clim\u00e1tico s\u00f3 vai aumentar \u00e0 medida que a urg\u00eancia da crise clim\u00e1tica e os fracassos dos pol\u00edticos se tornam cada vez mais evidentes. 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